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全面推行居住证+社保、居住证+积分入户手段

2017-05-23    来源:    编辑:

  晶报记者 吴欣

  深圳的大量流动人口,对深圳只有“城”的概念,没有“家”的意识。如何让他们对深圳有归属感?能不能将他们纳入深圳住房保障体系之内,给他们一个“家”?今日开幕的市政协五届二次会议,将“关注外来人口创新管理”列为1号建议案的重点内容,颇具人情味。

  提高居住证“含金量”

  据了解,深圳目前实有人口1400多万,户籍居民只有约200多万,非户籍人口有1200多万,给城市管理带来很多困难和隐患。这次大会期间,市政协将重磅推出的1号提案上升而来的建议案——《关于推动社会管理创新,促进深圳社会建设的建议案》,其中重点关注了外来人口的创新管理问题。

  建议案称,城市管理经验表明,稳定的、占多数的常住人口是城市正常管理的基础。在短时间内不可能大量增加户籍人口的情况下,深圳应该按照“淡化户籍观念,强调居民身份”的思路,提升居住证的“含金量”和附加值,在就业、医疗、社保、教育、住房保障等方面,逐步赋予居住证和户籍居民基本相当的待遇,不断增强居住证的吸引力和生命力,增强持有居住证居民的归属感。

  市政协建议:政府一方面继续实施人才有限入户的政策导向,全面推行居住证+社保、居住证+积分入户手段,解决一部分现有人口的入户问题。同时对现有社保体系等进行压力测试,看看短时间内能最大限度吸收多少常住人口入户?针对目前已经在深圳居住多年的常住人口,推出有针对性的入户政策,逐步解决对深圳经济发展作出贡献的,以及实际不会离开深圳的常住人口户口问题。

  比如,深圳可对个体工商户、工厂企业主分类,对其中的创业人才、创新人才和服务人才设置相应条件,吸引他们入户;对已经在深圳买房的人员,则按照纳税、职业和年龄等设置的相应条件,引导他们入户。

  市政协还认为,住房是中国人归属感最重要的来源,市政府可将在深居住工作一定期限,并且具备一定条件的外来人口纳入住房保障体系;同时加强对外来人口的医疗、养老、失业保险工作。因为直到2009年末,深圳仅有584万余人参加了基本养老保险,218万余人参加了失业保险,所以这方面仍有很大的拓展空间。

  培养新一代“深圳人”

  对移民城市来说,年轻人的塑造和培养将决定城市发展的走向。新一代深圳人,特别是外来打工者下一代,由于户籍、住房、收入等因素,很难融入深圳的主流社会,而且他们也无法适应原户籍所在地的生活了。

  为此市政协建议:深圳应该突出“培养具有时代感、包容性、创新性的本土文化”,把对年轻人的关怀和投入放到更加重要的位置,增强他们的归属感,培养真正的新一代的“深圳人”。

  现在很多农民工子女在深圳出生、上学,父母都在深圳,子女完成中小学业后返乡不现实,也不符合城镇化发展的政策。只要子女在深圳有正常的生长环境,其父母就必然要努力在深圳合法生存。因此,深圳还应该把引导和培育在深农民工子弟成为新一代城市人,置于社会发展的战略性位置来思考,进一步开放教育资源,允许在深就学的外来劳务工子女报考深圳的大中专院校,特别是职业院校,打通一切外来工子女培养成才的通道。

  请香港人来前海当法官?

  市政协还建议,深圳在前海积极探索深港法律合作,建立一个高度法治的示范区。如利用特区立法权,制定前海全新的一系列管理法规,由深港联合组成前海地区管委会行使管理权,公务员的选拔按一定比例从港人和内地人士中产生,法官也应聘请一定比例的香港人担任。

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